全国多省市打造“升级版”营商环境 为企业松绑减负

9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。

（图片来源：中国政府网）

李克强说，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。用“放管服”改革办法提高宏观政策实施的时效性和精准性，是今年创新宏观调控方式的重要举措。要落实好财政资金直达机制，确保减税降费实效，为保就业、保民生、保市场主体等提供支撑。创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠。

在中央层面不断推进营商环境优化的同时，地方政府也纷纷加大政策力度，推进优化营商环境政策落地和制度创新，进一步增强企业获得感。

重庆：出台百条改革举措优化营商环境

 《重庆日报》9月22日报道，近日重庆市印发《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》。该方案围绕开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购11个重点领域，提出了100条改革措施。

具体来说，在开办企业方面，重庆市实施一网通办、零成本办理。优化开办企业一网通平台，加强政府部门间数据共享和业务协同，将企业开办事项整合为1个环节办理，实现最快0.5天办结，并向新开办企业免费发放营业执照、印章、发票和税控设备。

企业用电方面，实施低压小微企业办电“零上门、零审批、零投资”。低压小微企业办电压缩为申请签约和施工接电2个环节，接电总用时不超过8个工作日。此外，重庆市还加大不停电作业投入，力争年平均停电时间小于1小时/户，年平均停电次数小于1次/户。

获得信贷方面，重庆市提升融资便利度，为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务，全面落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等惠企政策。同时深化“税银互动”，优化“渝快融”“信易融”“信易贷”等信用服务，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务。

河南：拟立法优化营商环境 新官还要“理旧账”

据《河南日报》报道，9月21日，《河南省优化营商环境条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请省十三届人大常委会第二十次会议初审。《条例（草案）》共8章86条，对优化市场环境、政务环境、法治环境、外部环境等作了具体规定，加大对损害营商环境违法行为的处罚力度。

融资难、融资贵，是阻碍中小企业发展的难题之一。针对这一问题，《条例（草案）》要求政府设立政府性融资担保基金,为中小企业融资提供增信服务；鼓励支持金融机构积极开发新的金融产品和服务项目，丰富信用担保融资及动产、权利担保融资，不得对中小企业设置贷款审批歧视性规定；要求金融监管部门完善对金融机构的监督激励机制和授信尽职免责机制，及时查处融资服务时存在的以贷转存、存贷挂钩等各类不规范行为。

政府部门换届、相关负责人调整等本是正常工作流程，但“换人”之后，相关的工作承诺仍否算数？《条例（草案）》在第二十四条第二款规定：“各级人民政府及有关部门应当履行与市场主体依法签订的合同，兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件，不得以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由不履行、不兑现，或者延迟履行、延迟兑现。”

杭州：优化政府采购营商环境 加大对中小微企业支持力度

新华社9月20日报道，为进一步优化政府采购营商环境，杭州市决定通过鼓励和支持提高政府采购预留份额、鼓励支持降低制度性交易成本等政策加大对中小微企业的支持力度。

杭州市财政局近日发布的《关于优化营商环境进一步加强政府采购监督管理工作的通知》指出，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，采购人应当在预算编制时预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

同时，杭州市全面实施电子化招投标，采购文件全部在线提供，不收取文件工本费；鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证，减少资金占用，降低履约成本。

厦门：中小微企业1250千伏安及以下电力外线建设“零投资”

新华社9月16日报道，厦门优化营商环境推出又一项新举措：中小微企业申请1250千伏安及以下电力外线时“零投资”。据介绍，这也是全国唯一由地方政府财政全出资支持的相关政策，预计每年将为厦门市中小微企业节约投资3000万元。

以往厦门企业的用电申请容量在1250千伏安及以下的，其电力外线建设由企业自主投资实施，不仅需投入资金成本，还需报装申请、设计委托、施工委托、竣工验收等一系列流程，涉及行政审批事项多、耗时长。今年6月底，厦门市发文支持中小微企业1250千伏安及以下的用电申请，符合条件的企业仅需向供电公司提出用电项目建设申请，电力外线建设从土建到电气的实施以及建成后的维护均由供电公司全程负责。工程投资由厦门市财政专项资金补贴，切实为实体经济降本、减负、增效。

专家指出，优化营商环境是企业发展的加速器，当前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水区迈进，从中央到地方，改革破局之举接踵而至，升级版举措蓄势待发。不断放宽市场准入，持续降低要素成本，促进新兴产业更大发展，打造更优开放环境，这将为企业松绑减负、激发市场活力，以及稳住经济基本盘、构建新发展格局注入更强势能。

（据中国政府网、新华社、人民网等消息综合报道）